Доклад к публичным обсуждениям правоприменительной практики Вологодского УФАС России по состоянию на 14.11.2023г.
Отдел контроля антимонопольного законодательства и рекламы
Статистические данные по состоянию на 14.11.2023
- Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе на товарных рынках
Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением (статья 10 Закона о защите конкуренции)
В первом полугодии 2023 года Управлением рассмотрено 54 заявления физических и юридических лиц в отношении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках оказания услуг электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, связи, жилищно-коммунального хозяйства и других.
По всем из них отказано в возбуждении дела в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Из 54 заявлений 4 поступило на субъекты естественных монополий, 50 – на прочие хозяйствующие субъекты.
В заявлениях указаны следующие нарушения: 11 – установление и поддержание монопольно высокой цены товара; 16 – навязывание невыгодных условий договора; 3 – необоснованное прекращение производства товара; 1 – нарушение порядка ценообразования; 23 – прочие нарушения.
Предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, в текущем периоде 2023 года не выдавались.
В текущем периоде 2023 года Управлением выдано 2 предупреждения в связи с отказом в заключении с Жилищно-коммунальной службой № 16 (г. Вологда) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЗВО государственного контракта на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения на 2024 год.
В текущем периоде 2023 года Управлением возбуждены и рассмотрены 2 дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Решением Вологодского УФАС России от 13.04.2023 по делу № 035/01/10-606/2022 ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части осуществления занимающим доминирующее положение на товарном рынке тепловой энергии в соответствующих географических границах города Череповца хозяйствующим субъектом действий (бездействия), выразившихся в отсутствии летом 2022 года в многоквартирных домах Заягорбского района горячего водоснабжения в течение периода, превышающего 14-дневный срок для производства ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, горячего водоснабжения.
Решением от 25.08.2023 по делу № 035/01/10-114/2023 ООО «Чистый След» признано нарушившим пункт 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с созданием препятствий доступу на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам - организациям, осуществляющим свою деятельность в области транспортирования ТКО в Западной зоне Вологодской области, а также часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с направлением ООО «Эколига» односторонних отказов от исполнения условий контрактов на оказание услуг по транспортированию ТКО в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО.
- Реализация полномочий, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях (в том числе судебная практика)
Решение по делу о признании факта злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением является поводом для возбуждения административного производства по статье 14.31 КоАП РФ.
В 2023 году Управление принято 2 постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ. Общий размер административных штрафа составил 670 тысяч рублей.
Соблюдение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям (статья 9.21 КоАП РФ)
В текущем периоде 2023 года Управлением возбуждено 37 дел об административном правонарушении по статье 9.21 КоАП РФ:
6 - в отношении сетевых компаний в связи с нарушениями ими Правил технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.
Наиболее распространенным нарушением остается нарушение сетевой организацией срока осуществления мероприятий по подключению к электрическим сетям.
Вынесено 5 постановлений о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.21 КоАП РФ, в виде штрафа на общую сумму 1100 тысяч рублей;
30 – в отношении АО «Газпром газораспределение Вологда» в связи с нарушением Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.
Наиболее распространенным нарушением остается нарушение газораспределительной организацией срока осуществления мероприятий по подключению к газораспределительным сетям.
Вынесено 29 постановлений о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.21 КоАП РФ, в виде штрафа на общую сумму 1950 тысяч рублей;
1 – в отношении МУП «Тотьма-Водоканал» в связи с нарушением Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130, при заключении договора о подключении (технологического присоединения) к централизованным сетям водоснабжения (водоотведения) объекта капитального строительства (жилого дома), расположенного по адресу: г. Тотьма, ул. Горького, д. 12а. Сумма штрафа составляет 50 тысяч рублей.
