Сфера культуры области проводит госзакупки с обеспечением максимально конкурентных способов, в том числе закупки у единственного поставщика. Закупки проводятся с использованием региональной электронной торговой площадки «Электронный магазин». «Электронный магазин» создан в том числе для обеспечения участия малого бизнеса региона в «коротких» контрактах (п.4-5 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ). Для развития внутреннего рынка товаров, работ, услуг региона просим дать возможность указывать в сообщениях о потребности, размещаемых в ЭМ заказчиками, указание «поставщик должен быть зарегистрирован в Вологодской области». На практике выигрывают поставщики г.Москвы и Московской области за счет снижения цены.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Кроме того, согласно статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Запрещается разделение рынка по территориальному признаку.
Таким образом, установление критерия «поставщик должен быть зарегистрирован в Вологодской области» будет являться фактором ограничивающим конкуренцию.
